云南省教育廳關于加強民辦學校安全穩定和規范管理工作的通知
發布時間:2018-09-12 | 訪問量:

云教民辦〔2014〕16號
各省屬民辦學校:
  最近,我省個別民辦學校發生學生傷亡事件和經濟糾紛,嚴重干擾了學校正常的教育教學秩序和安全穩定,引起社會高度關注,造成不良影響。為認真汲取教訓,切實保障廣大師生的生命安全和財產安全,維護學校安全穩定,促進學校依法規范管理,現就加強民辦學校安全穩定和規范管理工作通知如下:
  一、高度重視,落實責任
  各民辦學校董(理)事長(法人,下同)、黨委書記和校(院)長要按照“誰辦學、誰負責”和“一崗雙責”的原則,根據“守土有責,守土負責,守土盡責”的工作要求,切實負起維護本校安全穩定和規范管理工作的責任,建立完善學校安全穩定責任制度。民辦學校董(理)事長是學校安全穩定的第一責任人和完全責任人;校(院)長要將學校安全穩定和規范管理納入日常工作,落實到人;學校黨委書記(督導專員)要充分發揮黨組織的戰斗堡壘和監督保障作用,促進學校安全穩定和規范管理工作得到落實。要認真研判當前學校安全穩定工作的形勢,密切關注、掌握并深入分析師生的思想動態,依法防范和處理各種糾紛,認真排查影響學校安全穩定和規范管理的各種因素和隱患,列出影響安全穩定的問題清單和排查整改清單,采取切實有效措施逐一化解消除。學校要定期召集董事會議和院系負責人、輔導員、班主任和學生代表會議,分區域、有層次、按職責,認真研究影響安全穩定和規范管理的具體問題,明確解決問題的方法、措施和分工,切實把維護學校安全穩定的經常性、基礎性和輿論引導工作做實做好,堅決杜絕因疏忽大意、工作懈怠等給學校帶來不安全、不穩定因素。
  二、積極預防,化解矛盾
  各民辦學校要根據不同學段、不同年級及不同學生的實際情況,開展有針對性的引導教育。對少數情況特殊的學生要通過個別談話的方式進行耐心細致的說服教育;對有思想困惑和問題的學生要落實專人負責做好工作。要落實學生心理健康教育,注重學生心理疏導,設立心理咨詢室,聘任心理咨詢師,及時幫助學生解決心理問題。要特別關注單親家庭、經濟困難家庭學生等特殊群體和言行不良學生的思想狀況,經常召集輔導員、班主任、任課教師、班干部和家長了解情況,及時化解師生之間、學生之間的矛盾。要加強學生上網安全管理,教育學生遠離網吧,不沉迷于網絡游戲,不瀏覽不良網站,不發布不良信息。要切實把各種安全隱患和不穩定因素化解在萌芽狀態。
  三、強化管理,規范行為
  各民辦學校董(理)事長和校(院)長要依法規范辦學行為,加強學校規范管理,落實日常管理制度;各民辦學校黨委書記要充分發揮黨委和黨員的戰斗堡壘作用,按照要求開展好黨務工作和教育督導工作。民辦學校要密切關注和努力改善基本辦學條件和師生的教學生活條件,切實維護師生合法權益,及時妥善解決師生提出的合理訴求,堅決防止干擾學校正常教學秩序的一切行為和滋事。要加強師德建設,教育教職工遵守職業道德規范,不得騷擾、歧視、侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生。要加強學生管理,教育學生嚴格遵守日常行為規范,正確處理師生之間、同學之間的人際關系。對個別屢教不改、行為嚴重不良的師生,對學生要依法依規處理,必要時送有關部門進行矯治,對教師要作出辭退處理;對涉嫌違法犯罪的,移送司法機關依法處理。
  四、保障安全,維護穩定
  各民辦學校要認真對照《云南省教育廳關于進一步加強民辦學校安全管理工作的通知》(云教民辦〔2014〕7號)要求,逐條逐項抓好落實,切實做好學校安全穩定工作。要定期組織排查校園安全隱患,克服僥幸心理,特別要注意排查“校中校”、“一個校園、多校入駐”存在的問題和隱患,對查出的問題,要認真梳理,責任到人,明確整改要求和時限逐一進行整改,嚴防久拖不決釀成禍患。要加強學生安全教育,通過多種途徑、采取多種方式對學生開展預防騷擾、預防校園暴力、預防自然災害和交通安全、食品衛生安全、防溺水、防火、防盜、防擁擠踩踏等安全知識的主題教育。要加強校園門衛制度的落實和管理,嚴格執行24小時專人值班制度、外來人員和車輛進出登記制度,禁止社會不良閑散人員進入校園。要加強與轄區派出所的聯系,抓好校園重點時段、重點部位監管,加強學生上學、放學期間治安巡邏和保衛工作。要積極主動協調屬地公安、工商、民政等部門整治校園周邊環境,嚴厲打擊校園及周邊各類違法犯罪活動,維護學校良好的教育教學秩序及周邊安全穩定。
  五、依法辦學,破解糾紛
  各民辦學校要依法加強董(理)事會建設,其成員要由出資方代表、校(院)長、教職工代表等組成,董(理)事會要依法根據經主管部門備案的學校章程行使權利并履行義務,學校重大事項要召開董(理)事會集體研究決定,要依法完善法人治理結構,落實董(理)事會領導下的校(院)長負責制,保障校(院)長依法行使職權。民辦學校舉辦者要依法依規辦學,確保基本辦學條件全面達標、學校管理規范和法人財產安全,依法按時足額履行出資義務,不得抽逃辦學資金,不得挪用辦學經費;民辦學校的借款、向學生收取的學費、接受的捐贈財產和國家資助,不屬于舉辦者的出資。民辦學校舉辦者不得以舉辦者名義直接支配學校法人財產,任何組織和個人不得非法出售或非法變相出售學校名下土地和校舍等用于教學的法人財產,也不得將其用于抵押貸款,不得對學校法人財產作出影響到正常教育教學秩序的處置。民辦學校不應與不具備相應實力條件的社會組織或個人簽訂舉辦者變更協議。對于存在經濟糾紛的民辦學校,在糾紛得到有效解決前,不得變更學校舉辦者。民辦學校變更舉辦者,不得在教職工聘任、學生管理、教學管理和學校財產管理等方面引發不安全、不穩定因素。對于存在糾紛的民辦學校辦學各方,應積極遵循法律法規盡快協商解決,如有必要則訴諸法律途徑解決,不得因糾紛影響到正常的辦學秩序和學校的安全穩定。
  六、暢通渠道,完善制度
  各民辦學校要牢固樹立“安全穩定責任重于泰山”和“積極預防,妥善處置,依法管理,各負其責,有備無患”的思想,切實負起維護學校安全穩定的責任,加強應急機制建設,制訂應急處置預案,建立學校董(理)事長和學校負責人帶頭值班制度,并在實踐中不斷完善,使學校應急管理落到實處。已經制定的應急處置預案,要根據人員、分工等變化及時進行調整和完善,確保應急處置方案健全,做到應急處置方案能操作、能應急、能管用。要暢通信息傳輸渠道,保持信息傳輸設施和通訊設備完好,保持信息傳遞方便快捷,建立嚴格的信息收集、處理、上報機制,確保突發事件信息能夠及時、準確、完整上報,確保應急處理溝通順暢。
                                 
                                   云南省教育廳
                                  2014年10月27日

 
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